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农村民主选举法律制度研究

随着农村经济的发展,农村民主选举日益受到关注,在其选举过程中暴露出的一系列法律问题不仅影响 了民主选举的顺利进行,对农村的社会稳定和经济发展也造成极大的障碍,因此,对其加以研究寻求立法完善便显得至关重要。

在农村工作中,由于现行选举制度的缺陷引发出了各式各样的问题,其中最突出最急迫的莫过于现 行的农村选举制度不能保证村委会顺利选出的问题。

在历次村委会换届选举中,许多村沉淀多年的干群矛盾、家族矛盾、贫富矛盾就会因选举的进行全 面爆发,导致选举受阻。在2006年的换届选举中,笔者曾就此至某乡调研,发现该乡有13个自然村,竟有6个村选不出村委会,有的选民还在选举中发生了冲突,选票箱被砸,选票被毁。

没有村委会的村不但自身建设难以搞好,还会引发诸多问题。再以该乡一个长达10余年没有村委会 的村庄为例,该村由党支部违法代行村委会部分职权,但村务管理仍是混乱不堪,违法占地、违法承包 、违法建筑现象比比皆是,各种纠纷时有发生,而且那些与村委会有关的纠纷,虽采取诉讼手段也难以 有效解决。比如张某欲起诉李某在其承包土地上种树,法院审查张某与村委会的土地承包合同时却发现 ,该合同是村支书持村委会的公章与村民签订的,承包合同本身就是无效的,结果引起双方矛盾进一步 激化。无村委会设置往往还会导致村委会对他人享有的债权、他人对村委会享有的债权都不能得到法律 保护,久而久之,给社会带来安定隐患。

对农村民主选举问题的法律完善

温家宝总理在2006年的政府工作报告中指出:“扎实推进社会主义新农村建设是今年政府工作的任 务。”如果农村的选举制度不完善,农村的各项工作就难以开展,势必会影响到广大农民的切身利益, 影响到社会主义新农村建设的全面推进。当然,我国幅员辽阔,农村的现状千差万别,农村民主选举制 度的完善必然是一项极为复杂的过程,单靠几条法律法规的修改肯定是远远不够的,对此,我们一定要 有清醒的认识。


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